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茄子河區2016年政府工作報告
發布日期:2016-01-21

 

 

 

 

政 府 工 作 報 告

 

 

——2016年1月20日在茄子河區

第八屆人民代表大會第六次會議上

 

趙振宇

 

各位代表:

  現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議。

   一、2015年工作回顧

  過去的一年,面對經濟下行壓力加大、煤焦市場持續低迷的嚴峻形勢,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大依法監督和區政協民主監督下,我們主動適應經濟新常態,發揚“亮劍”精神,克難攻堅,砥礪奮進,較好完成了全年目標任務,經濟實現平穩增長,民生得到持續改善,各項事業發展又邁出堅實步伐。

  經濟綜合實力穩步增強。經濟總量有新的增長,預計地區生產總值實現37億元,增長8%,增幅比上年提高6個百分點。經濟結構有新的優化,服務業增加值比重提高4個百分點,“互聯網+”經濟模式開始起步,電子商務交易額突破2000萬元。發展動力有新的提升,固定資產投資完成12.5億元,增長6%,投資對經濟增長的貢獻率達到5%。財政保障經受住嚴峻考驗,公共財政預算收入完成1.1億元,下降15.1%,在財稅大幅減收的情況下,按照標準兌現了工資調整政策,全年增加支出2000多萬元;財政用于重大項目、民生工程和社會保障領域資金3.7億元,保證了重點支出。人民生活有新的改善,城鄉居民人均可支配收入分別實現20790元、10996元,同比增長3.6%、9%。

  工業經濟實現強勁發展。積極實施“扶持工業企業發展”系列措施,籌措基礎設施配套等扶持資金1200余萬元支持企業發展,全年工業增加值實現20億元,增長15%,拉動GDP增長4個百分點。工業實力顯著增強,規模以上工業增加值實現9.3億元,增長6%,其中,非煤增加值占規模上工業比重40%,同比上升12個百分點。工業領域發展提速,煤礦整治整合工作扎實推進,已有38處礦井通過省級審核批復,吉偉公司LNG加氣站投入運營,奧瑞德藍寶石二期工程進展順利。全年累計生產原煤240萬噸、精煤129萬噸、焦炭40萬噸、液態天然氣1.1萬噸、藍寶石晶體1150塊、發電4.8億度。對外貿易穩步發展,外貿進出口總額實現500萬美元,增長5%。

  產業項目建設成果豐碩。堅持不懈抓招商、上項目,全年引進3000萬元以上產業項目5個,總投資23.3億元。項目建設高效推進,開復工重點產業項目10個,晟斯凱特萘系高效減水劑等7個項目竣工投產,萬景集團石龍山景區開發等3個項目開工建設,產業項目投資實現3.4億元。產業轉型步伐加快,新上項目非煤比重超過90%,非煤項目完成投資2.49億元,占產業投資總額73.5%,北糧白瓜子精深加工、清泉綜合物流等一批農業產業項目建成投產,為經濟轉型發展注入了新的活力。對上爭取成效明顯,全年落實對上爭取項目65個,到位資金1.58億元。

  現代農業發展步伐加快。圍繞提高農業綜合生產能力,實施了泥鰍河灌區節水增糧、撓力河堤防除險加固、大泥鰍河渠首固灘、宏偉鎮農田蓄水保土等水利工程,改造中低產田5000畝,新建水田抗旱井17眼,治理溝渠3000延米,保護耕地5755畝。全年糧食總產量突破4億斤。穩步推進農村土地確權登記試點工作,新組建專業合作社17個,新增市級農業龍頭企業2個,土地規模經營面積達到30萬畝。大力發展特色農業,打造了14個農業科技示范園區,帶動優質高效作物基地面積2萬畝,綠色、無公害、有機農產品標識認證54個,“三勝雜糧”榮獲省級農民合作社示范社稱號、獲得電商銷售典型補助資金51萬元,榮盛達食品等5戶龍頭企業獲得省級農產品質量追溯體系典型獎勵資金20萬元。加快發展設施農業,擴建四新果蔬園區棚室47棟,全區設施蔬菜面積達到1200畝。加大養殖業扶持力度,出臺鼓勵畜牧養殖貸款貼息辦法,投入貼息資金20萬元,新增養殖戶14戶,新建標準化養殖場2個。穩步擴大農業保險覆蓋面,全區農作物參險面積達到42.6萬畝,全年支付農業保險補貼資金551萬元,農民得到保險公司災害理賠360萬元。整合資金1200萬元實施鄉村環境治理,美麗鄉村建設取得積極進展。

  城鄉環境面貌繼續改善。加強基礎設施建設,實施住宅樓整修、排水疏通等市政工程7項,新建改造供水、排污管網2700延米,鋪設東安街人行路1.4萬平方米。推進城市精細化管理,市場化養護城區綠化面積4.5萬平方米,依法拆除違章建筑200余處,環衛保潔工作取得了較好成效。加大環境保護力度,取締燃煤鍋爐81個,大唐公司、德利能源減排示范項目投入運行,萬元GDP能耗下降4.4%?;I措資金1900余萬元改善農村條件,實施宏偉鎮保中大街1.6公里改擴建工程,完成中心河鄉中心路1.2公里綜合改造,新建通村公路8條7.2公里,高標準養護鄉村公路298公里,修建橋梁21座,改造危房18戶,解決了9個村屯飲水安全問題。

  民生社會事業全面進步。集中財力保障和發展民生,財政用于民生的比例達到72.9%。優先發展教育事業,籌資961萬元開工建設5320平方米的宏偉學校食宿樓和公辦幼兒園項目,投入180萬元完成8所學校、4個幼兒園維修工程,全區辦學條件逐年改善,教育教學質量大幅提升,中考升學率提高6.1個百分點,再創歷史最好成績。加快發展醫療衛生事業,投資320萬元完成鐵山鄉衛生院及周轉宿舍改擴建,總投資1600萬元的區醫院綜合樓主體工程竣工,財政列支280萬元為區醫院和鄉鎮衛生院購置先進設備19臺套,公開招聘5名醫學畢業生充實基層,全區鄉鎮衛生院全部完成提檔改造,醫技水平、服務能力明顯提高,社會信任度和群眾滿意度不斷增強。統籌抓好就業工作,城鎮新增就業1253人,安置七礦公司分流職工157人,城鎮登記失業率控制在4.3%以內。提高社會保障水平,社會保險凈增8600人,受益面達到11萬人,新農合人均籌資標準提高到470元,全年累計發放保險補貼、救助資金7600余萬元。扎實推進重點民生工程,桃山水庫二期征收工作基本完成,共計支付征收補償資金3.5億元。國家采煤沉陷棚戶區改造項目落戶我區,居民居住條件將獲重大改善。穩步發展文體等社會事業,新建480平方米安民社區服務場所,“茄子河之夏”等群眾性文化活動深入開展。

  社會形勢保持和諧穩定。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”總要求,組建各鄉鎮安監機構,深入開展全行業全領域隱患排查治理,安全生產形勢持續平穩。突出強化煤礦分類監管,嚴厲打擊煤礦違法非法開采,采取超常規措施關閉礦井19處,煤礦安全生產實現零事故,順利通過了國務院安委會首批50個煤礦重點縣區攻堅戰驗收。扎實做好群眾工作,認真執行信訪包案、分級負責制度,加大社會矛盾化解力度,解決信訪積案27件,追繳拖欠農民工工資143萬元。強化社會治安綜合治理,扎實開展“六五”普法,全面推進社區矯正工作,進一步加大違法犯罪行為打擊力度,命案偵破率100%,發案率下降14.4%,震懾了犯罪,保障了治安形勢穩定,群眾安全感不斷增強。

  政府自身建設嚴實高效。深入開展政府班子“三嚴三實”專題教育活動,堅持問題導向,加強作風建設,踐行群眾路線,樹立了忠誠、干凈、擔當的良好風氣。加快轉變政府職能,全面推進機構改革和編制清理,政府部門整合為15個,平穩完成市調運辦煤炭計量站的人員、資產和職責接收工作。加強財政支出監管,政府投資審減率18.2%,政府采購節支率7.5%,“三公”經費壓減5.8%。強化審計監督,審計查出違規資金7.4萬元,收繳不合理資金5.9萬元。提高民主法制水平,認真接受人大依法監督和政協民主監督,人大代表議案和政協委員提案辦結率100%。持續深化廉政建設,深入整治“躲事懶政”行為,查處違法違紀案件30件,干部廉潔意識普遍增強,政府行政效能明顯提升。

  同時,民族宗教、機關事務、殘聯、人事、外僑、科技、兵役、檔案和地方志等各項工作都崇嚴尚實,取得了長足發展和新的進步。

  各位代表,過去的一年,我區經受住嚴峻考驗,在艱難形勢下保持了經濟發展、民生改善、社會穩定的良好局面,成績來之不易。這些成績的取得,源自于區委的正確領導、統籌各方,得益于人大、政協的有效監督、鼎力支持,歸功于全區上下的風雨同舟、團結拼搏。在此,我代表區政府,向辛勤工作在各行各業的全區人民,向所有關心支持茄子河發展的社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  在總結成績的同時,也要清醒看到發展中存在的問題:煤焦市場持續低迷,產業結構“一煤獨大”仍很突出,穩增長面臨更大的挑戰;受地緣、資源等因素影響,招商引資上項目難度加大,經濟轉型任務更為艱巨;涉煤主體稅源企業運行艱難,財政減收增支因素增多,保運轉、保民生支出矛盾凸顯;公共安全基礎薄弱,信訪形勢依然嚴峻,維護社會穩定壓力增大;部分干部改革創新和敬業精神不足,工作中缺少闖勁和干勁,政府職能仍需轉變。這些問題,我們將在今后工作中認真加以解決。

  二、2016年工作安排

  2016年是“十三五”規劃的開局之年。黨的十八屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,清晰描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖,推出穩增長、調結構、促改革、惠民生等系列重大政策性舉措,穩中有進的發展環境繼續向好。全省“五大規劃”和“龍江絲路帶”戰略深入實施,我市被列入《長白山林區生態保護與經濟轉型規劃》總體布局,牡佳客運專線、七密快速鐵路的建設提升了區位新優勢,宏觀環境有利于加快轉型發展。我區經過“十二五”時期持續有力的產業項目建設,全區經濟結構明顯優化,一些項目開始集聚發力,發展潛力將進一步釋放。我們既要勇于正視存在的困難,又要充分把握有利條件,堅定信心,迎難而上,主動作為,努力開創經濟社會轉型發展新局面。

  今年政府工作的要求是:以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,牢固樹立“五個發展”理念,深入貫徹“四個全面”戰略布局和省、市、區委決策部署,緊緊把握新常態下穩中求進總基調,按照依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤的發展思路,堅持上項目促轉型并重、穩增長提質量并重、惠民生保穩定并重,堅定不移推進“五區”建設,推動全區經濟社會持續健康發展,奠定全面小康堅實基礎。主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%,規模以上工業增加值增長3%,公共財政預算收入增長5%,固定資產投資增長7%,城鄉居民人均可支配收入分別增長5%和7.8%。重點抓好七個方面工作:

  (一)強力推進產業項目建設,培育轉型發展新優勢。堅持以經濟轉型為主攻方向,舉全區之力打好產業項目攻堅戰,全力加快轉變發展方式。一是大力開展招商引資工作。樹立常態招商新理念,建立與域外企業、知名商會的信息共享和委托招商機制,優化線索征集、項目儲備以及政策推介等工作流程,充分利用煤炭、農業、電力、生態等資源優勢,面向發達地區和產業轉移重點區域,全方位推進專業招商、戰線招商、定向招商和以商招商,切實提高招商引資成效。全年引進3000萬元以上產業項目7個,招商引資到位資金8億元。二是加大產業項目建設力度。完善產業項目包保制度,采取“一事一議”、領辦代辦等工作措施,加強重大項目跟蹤和服務,加快項目建設投資進度。推動大架子山風電等簽約項目按時開工,促進中耕集團20萬噸秸稈發電等洽談項目落地建設,確保弘信物流建材市場二期等結轉項目投產達效。重點項目開復工和投資完成率均達到90%以上,力爭產業投資突破9.5億元。三是創造良好產業發展條件。搶抓采煤沉陷棚戶區改造契機,統籌抓好棚改騰空土地管理,搞好恢復治理和綜合規劃,集約利用土地資源,謀劃辟建新的產業園區。進一步優化閑置校舍管理,對占而不用的企業實行退出機制,提高公共資產利用效率,為項目入駐留足空間。支持和推進產業集中區自備電廠、運輸道路等基礎設施建設,不斷提升集中區承載能力、產業層次和產業集聚程度。四是積極抓好對上爭取。深入研究國家擴大內需系列措施,結合我區資源稟賦、區位條件、產業優勢等特點,謀劃一批打基礎、利長遠、促發展、惠民生的好項目,依托項目加大政策和資金對上爭取力度,努力獲得更多外力支持。

  (二)強力推進工業提質增效,打造經濟增長新動力。堅持活化存量與引進增量并重,擴張總量與提升質量并舉,強化工業創新驅動,切實增強經濟綜合實力。一是抓運行盤活存量。突出煤炭工業基礎地位,扎實做好煤礦整治整合工作,推進保留礦井擴建改造,加快13個礦業集團組建運營,落實32個規劃礦區資源開發主體,全面提高企業管理水平和原煤產出效率。加強煤炭計量站管理工作,強化監管隊伍建設,有效杜絕逃費現象,全年原煤產量穩定在180萬噸以上。加強工業運行調控,建立各級領導、各部門常態化聯企制度,完善現場辦公、集中會商等工作機制,多途徑幫助企業解決資金、銷售等生產難題,堅持“一企一策”盤活停產半停產企業,全力促進規模企業穩健運行。二是抓創新擴大增量。加強企業自主創新能力建設,鼓勵骨干企業技術創新和結構升級,推進與科研院??萍技藿?,開發新產品,上馬新項目,加快培育企業自主品牌優勢。大力推進中小企業成長工程,積極幫助企業爭取扶持基金和貼息貸款,支持中小企業技術改造和產品升級,鼓勵企業通過承包服務、訂單生產等方式,加強與大型企業協作配套,借勢加快發展,爭取2戶以上企業進入規模上行列。三是抓調整提升質量。依托現有產業基礎,發揮龍頭企業牽動作用,多元發展替代產業,力爭非煤工業比重上升10個百分點。加大奧瑞德藍寶石項目扶持力度,促進早日達產達效,在新材料產業上實現新突破。加快鑫盛機械廢舊鋼鐵分揀加工系列項目建設進度,壯大再生資源回收利用產業規模。緊緊抓住全省綠色食品產業發展政策機遇,發掘我區農副產品和山特產品優勢,大力引進糧食、農畜產品、林產品深加工項目,培育發展綠色食品產業。

  (三)強力推進農業生產變革,邁出三農工作新步伐。堅持以現代農業綜合配套改革為統領,加快轉變農業發展方式,促進農業升級、農民增收、農村發展。一是著力調優農業結構。按照向市場緊缺產品調、向優質特色產品調的思路,大力發展綠特色農業,因地制宜擴大白瓜、雜糧雜豆、食用菌、棚室果蔬等作物面積,經濟作物面積穩定在13萬畝以上。出臺超坡地退耕還林獎補政策,扶持新上平歐大榛子栽植3000畝。穩步推進農業向生態和有機方向轉變,推廣測土配方施肥、秸稈還田等技術應用,辟建萬畝“三減、兩增、一提高”高產示范片2個,新增綠色農產品標識6個,“三品一標”種植面積達到90%以上。健全農技推廣服務體系,開展農作物新品種試驗示范工作,抓好科技示范園區建設,新增硬質玉米、綠色無公害水稻種植基地面積1萬畝,提高農業比較效益。繼續實施畜牧貸款貼息政策,推動畜牧養殖業發展。二是著力深化農業改革。開展農村土地確權改革頒證工作,完善“三級”土地流轉交易平臺,依法推進土地經營權有序流轉,土地規模經營面積穩定在30萬畝以上。積極培育新型農業經營主體,加快星級農民合作社建設,新增市級龍頭企業2個、專業合作社5個。推動農村物權融資服務試點改革,探索擴大農村土地經營權抵押、擔保貸款,繼續開展多種形式的農業保險和互助合作保險。加大農業基礎設施投入,實施宏偉鎮生態高產農田、蓄水保土等水利工程,新增水田面積8000畝,新建育秧大棚20棟,完成雙興村退耕還林380畝,治理雙興和春山村侵蝕溝27條,新增耕地保護面積5100畝。三是著力發展農村經濟。深入落實全市集體經濟“空殼村”整治五年規劃,推進農村集體產權制度改革,加強農村“三資”管理,積極盤活閑置資產,鼓勵村集體領辦創辦農業企業、專業合作社和引進招商項目,不斷增強農村經濟內生發展動力。創新農產品市場營銷體系,大力發展“互聯網+農業”商業模式,引導涉農企業、專業合作社開展電子商務應用,鼓勵建設糧食倉儲和冷鏈物流設施,支持進入省級農產品質量追溯平臺,推進農產品網上交易,提升產業效率和增值空間。四是著力打好農村脫貧攻堅戰。全面落實市委扶貧開發工作會議精神,深入實施農村精準扶貧、精準脫貧工程,采取產業扶持、轉移就業、教育資助、醫療救助、社保政策兜底等綜合措施,對貧困人口實行分類分策扶持,按期完成農村脫貧攻堅任務,確保全面建成小康社會的目標順利實現。

  (四)強力推進創業創新工程,提升三產發展新水平。充分發揮“大眾創業、萬眾創新”能動作用,突出電子商務和現代服務業發展,增強第三產業對整體經濟的拉動作用。一是大力發展電子商務產業。深入落實國家和省、市電子商務戰略部署,堅持“政府引導、企業主導、市場化運作、平臺支撐、服務跟進”的原則,全面推進電子商務進企業、進社區、進農村,迅速掀起電子商務發展新高潮。繼續實施“千名網商培訓計劃”,引導創業者和工商企業開展電子商務應用,著力培育電商主體。充分發揮電商產業園的集聚和孵化作用,落實電商企業發展優惠政策,完善園區服務設施,吸引中小企業和商戶入駐,傾力扶持本地電商企業發展壯大。積極引進龍頭電商,加深與中國煤炭交易網、微時代廣告公司等知名第三方平臺合作,支持地方自建平臺做大做強,深度研發網銷主推商品,創建特色鮮明的網上商品展示交易平臺,率先在煤炭產品、綠色食品等地方特產領域取得突破。大力實施“互聯網+”進基層,加快“村淘”項目發展,推進農村、社區電商服務站建設,鼓勵微商發展,引導網絡創業,努力做大電子商務總量,力爭實現全年電商交易額再翻一番。二是穩步發展商貿物流產業。圍繞電子商務與物流產業協同發展,統籌規劃村屯、社區物流配送站建設,支持快遞服務網絡向基層延伸,構建連接城鄉的物流配送體系。充分借助地處龍江東部城市群中心區位優勢,積極引進域外大型物流企業,加快百事匯通物流公司落地建設步伐,支持弘信建材大市場等物流企業發展倉儲、配送業務,推動全區物流產業規?;l展。發揮榮盛達海關監管場所商檢作用,提升跨境電子商務通關效率,扶持三勝雜糧、華璞木業等有基礎、有潛力的企業開拓國際市場,不斷擴大外貿進出口總量。三是加快發展新型服務業。依托石龍山國家森林公園、桃山水庫等自然生態資源,以市場化路徑推動旅游基礎設施建設,加快推進萬景集團石龍山景區開發建設,發展“候鳥式養老”產業,帶動區域農業觀光、城郊休閑、餐飲住宿等服務業發展。抓住城區開發、棚改安置人口集聚契機,加快區域性第三產業的發展步伐。

  (五)強力推進城鄉建設步伐,創建生態宜居新城區。堅持建設與管理并重,強化城鄉環境治理,提升城區承載功能,傾力打造宜居宜業的美好家園。一是推進城鎮基礎設施建設。抓好道路和各種管網等城市基礎設施維修改造工作,保障市政公共服務設施穩定運行。加強農村路網建設,新建改建通村公路、村內街路13條10.6公里,續建富強至營林1.7公里通村公路,推動中心河鄉中心街二期1.2公里綜合改造,完成宏偉鎮保中大街改擴建工程,西延保中大街形成連接308省道的環鎮路。嚴格落實農村公路質量監管和資金投入機制,高標準做好農村公路的養護工作。二是抓好城市經營管理。加大城市綠化、亮化等公共設施管理力度,嚴格落實管護責任,建立長效管理機制。抓好城區環境整治,增加環衛設施投入,提高機械化清掃和冬季清冰雪能力,延伸公辦環衛保潔范圍,實現城鄉結合部、背街巷道等薄弱部位全覆蓋。強化城管綜合執法,實施商貿城、農村集市等重點區域綜合治理,清除占道經營,全面整治亂停亂放、亂貼亂畫、亂丟垃圾等不文明行為。三是加快美麗鄉村建設。圍繞改善農村生活環境,深入開展“清潔家園、清潔水源、清潔田園”活動,采取“以獎代補”措施,支持鄉村開展環境綜合整治,做好垃圾清運和街道保潔,抓好廢舊農膜、農藥瓶回收處理,提升村屯綠化、美化、凈化標準,重點完成2個示范村、39個達標村建設任務。加強農村思想道德建設,深入開展農村政策和法律制度宣傳教育,扎實推進精神文明創建活動,逐步提高農民綜合素質和農村文明程度。四是加大生態治理力度。深入貫徹綠色發展理念,嚴格執行新建項目“環評”和“三同時”制度,開展環保違規建設項目清理整頓專項行動,從嚴控制新增污染源。建立環境保護鄉鎮、街道網格化監管體系,全面推進燃煤鍋爐、秸稈焚燒、農業污染等專項治理,抓好桃山湖飲用水源保護,加強重點排污企業監管,萬元GDP能耗下降4.2%。

  (六)強力推進社會事業發展,實現民生福祉新突破。克服經濟下行、財政減收困難,保持民生投入不降、力度不減,集中財力辦好民生實事,讓全區人民共享發展成果。一是大力發展教育事業。以推動教育均衡發展為切入點和突破口,繼續加大投入力度,改善辦學條件,全面提升教育事業發展水平。開工建設嵐峰學校教學樓和區青少年活動中心,完成宏偉鎮寄宿制學校及公辦幼兒園續建工程,新增教學面積13000平方米。完善義務教育標準化學校建設,加快提升教育信息化裝備水平,確保通過國家義務教育均衡發展驗收。加大教師培訓力度,推進課堂教學改革,提高教育教學質量,加強校園及周邊安全管理,辦好人民滿意教育。二是提高衛生計生工作水平。新建區疾控中心,建成功能完善的區醫院綜合樓,完成鄉鎮計生服務站與衛生院職能整合。穩步推進公立醫院改革,建立符合行業特點的人事薪酬制度,形成現代醫院管理體制和運行機制。加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心管理,完善崗位設置、醫務公開、績效考核等工作制度,全方位開展衛生計生專業技術人才培訓,為群眾提供方便、快捷、高效的醫療衛生服務。大力實施優生促進工程,落實“兩孩”生育政策,不斷提升人口計生管理水平。三是增強社會保障能力。繼續擴大“五險”覆蓋面,啟動新農合大病統籌及城鎮居民大病保險,落實參公事業單位工作人員和公務員工傷保險。加強社會救助體系建設,發揮財政資金“救急難”作用,深入開展扶老、救孤、助殘等救助工作,全力保障因災、因病致貧家庭基本生活。抓好公辦養老機構建設,努力通過對上爭取推進區養老院改擴建工作,提高集中供養水平。加強民辦養老機構規范化管理,提高安全運行能力,推動功能配套、“醫養”結合、綠色生態的社會養老服務業發展。切實抓好采煤沉陷棚戶區改造工程,嚴格落實安置政策,確保棚改工作順利推進。著力推動創業就業,落實好“四證合一”、“一照一碼”登記等優惠政策,完善就業援助平臺,新增就業1100人。扎實做好七礦公司組織化分流人員安置工作。加強勞動監察聯合執法,依法處置企業惡意拖欠工資行為,切實維護勞動者合法權益。四是統籌發展文體等事業。實施文化惠民工程,完善鄉村、社區文化場館設施,深入開展送文化下鄉和全民健身活動,新建龍興屯文化活動室120平方米、文化廣場1000平方米。加大文化遺產保護力度,重點利用小孤山抗聯遺址、京石泉二路軍指揮部等紅色資源,申報省級文物保護遺址和愛國主義教育基地。加強社區服務中心基礎設施建設,不斷完善公共服務體系功能。同時,進一步做好統計、審計、外僑、兵役、人才、檔案和地方志工作,促進民族宗教、殘聯和婦女兒童等各項事業協調發展。

  (七)強力推進安全治本攻堅,開創和諧穩定新局面。牢固樹立安全發展理念,完善社會管理機制,提升依法治區水平,營造安定和諧的社會環境。一是加強煤礦安全生產。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”總要求,完善煤礦層級安全包保制度,強化安全生產巡視機制。抓實煤礦分類安全管理,實施生產礦井“旁站式”監管,加強停產礦井巡查管控,落實關閉礦井獎補政策,推進按照標準關閉到位,確保安全生產形勢穩定。加快煤礦改擴建工作,推動機械化改造和監控系統升級,深化以瓦斯、水患防治為重點的隱患排查治理,全面提升煤礦標準化、科學化管理水平。深入開展安全生產警示教育,抓好煤礦全員安全培訓,落實煤礦企業安全主體責任。加大“打非治違”工作力度,推行煤管、安監、公安、監察、供電等部門綜合執法,堅決遏制和嚴厲打擊煤礦違法違規開采行為,促進煤礦依法生產和誠信經營。加強監管隊伍自身建設,從嚴追究執法監管中的失職瀆職行為,切實提高安監干部綜合素質和履職盡責能力。二是加強公共安全基礎建設。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求,健全安全生產責任體系,推動安全責任區、安全班組、安全社區和隱患排查治理平臺建設,實現城鄉監管執法網格化全覆蓋。全面加強公共安全管理,抓好以煤化工企業為重點的易燃易爆、?;钒踩O管,學習借鑒先進管理經驗,定期組織專家開展會診,不斷提高?;髽I規范化管理水平。強化各行業安全生產大檢查,推動道路交通、消防森防、食品藥品、建筑施工等重點領域專項整治,確保商場、醫院、學校等人員密集場所安全。三是加強社會管理綜合治理。深入推進“平安茄子河”建設,完善立體化社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。創新社會治理方式,做好社會矛盾排查化解,抓好群體性事件應急處置,推進社區矯正工作,全面提高社會治理水平。加強基層法治建設,深入落實普法責任制,推動法治教育進社區、進村屯,不斷增強全民守法用法意識。四是加強信訪穩定工作。全面貫徹省、市依法治訪工作部署,堅持運用法治方式解決信訪問題,按照“訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理”總要求,依法懲治信訪中的違法行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任,維護正常的信訪秩序。嚴格落實信訪工作“分級負責、歸口辦理”責任制,完善信訪包案、查因問責等工作制度,暢通信訪渠道,提高初信初訪辦結率,加大信訪積案化解力度,為經濟社會發展創造穩定的社會環境。

  三、全面加強政府自身建設

  按照“為民務實清廉”的總要求,加快法治政府、廉潔政府和服務型政府建設,全面提高經濟新常態下執政能力和水平。

   一是堅持以責任擔當為榮,提升開拓創新能力。牢記宗旨使命,堅定恪守“三嚴三實”要求,面對新的形勢和任務,要堅定信心、迎難而上,牢牢抓住稍縱即逝的發展機遇,努力探求轉型發展的思路和辦法,不斷開創工作新局面。要大力弘揚擔當精神,建立健全激勵機制,引導廣大干部創造性地開展工作,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推動各項工作落實,使敢于擔當成為政府各級干部的自覺追求。

  二是堅持以法治建設為綱,提升依法行政能力。嚴格遵守憲法和法律,加快建立“權力清單”和“責任清單”,把政府工作全部納入法治軌道。健全依法決策機制,全面推行政府法律顧問制度,按照公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論的程序進行重大決策,確保各項決策更加切合實際。認真接受人大依法監督和政協民主監督,依法規范行政行為,促進公正文明執法,切實維護群眾合法權益。

   三是堅持以優化環境為重,提升服務發展能力。加強政風行風建設,堅持開展“庸懶散浮”專項治理,加大吃拿卡要行為查處力度,堅決整治不作為、慢作為、亂作為和躲事懶政行為。加快區政務服務中心建設,完善社區服務大廳和部門服務窗口職能,推行“無間斷”辦事制度,形成“一站式”服務體系,全面提升行政效率和公共服務水平。

  四是堅持以廉潔奉公為本,提升履職盡責能力。認真履行黨風廉政建設責任制,自覺貫徹執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,落實落靠“一崗雙責”和“三重一大”制度,依紀依規從嚴治政。強化行政監察和審計監督,加強公共資金、工程建設和國有資產監管,落實政府投資項目審計制度,嚴肅查處違法違紀案件。加大政務公開力度,保障群眾的參與權、知情權和監督權,全力打造廉潔、高效、陽光政府。

  各位代表,新起點孕育新希望,新常態呼喚新作為。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,緊緊依靠全區人民,勠力同心,攻堅克難,真抓實干,全力做好“十三五”開局之年各項工作,為茄子河全面建成小康社會而努力奮斗!

 

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